一、为什么要起草此文件

解答：原交通部2003年颁布实施的《公路养护工程施工招标投标管理暂行规定》，对规范公路养护工程施工招标投标活动发挥了积极作用，但随着我国经济社会发展，市场竞争不充分不平衡的矛盾日益凸显，2020年4月29日，交通运输部印发《关于做好公路养护工程招标投标工作进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（交公路规〔2020〕4号），对做好公路养护工程招标投标工作提出了具体要求。为进一步规范和完善我省公路养护工程招标投标相关工作，优化公路养护公平竞争市场环境，有必要出台公路养护工程招标投标工作指导意见。

二、文件是如何进行起草的

解答：我厅在起草过程中广泛征求各地交通运输主管部门、厅直单位、厅机关处室和社会公众意见，经反复讨论修改最终形成《指导意见》。在征求意见过程中，共收到修改意见12条，采纳3条，部分采纳1条，未采纳8条。

三、文件主要内容包括什么

解答：《指导意见》共分3个部分24条，第一部分规范招标投标活动共17条，从统一平台交易、不招标项目的采购方式、禁止违法招标、推进电子化招标、公布养护招标计划、合理划分标段、公开招标文件关键内容、资格审查方式和条件设定、评标标准和方法的设定、保证金的收取和退还、合理划分合同双方风险、投标文件密封形式、禁止违法分包、评标委员会的职责、中标候选人公示、中标结果公告、合同签订等方面，强化招标人主体责任，禁止妨碍或者限制市场公平竞争的行为，维护公开、公平、公正的市场环境。

第二部分加强合同履约管理共3条，对公开合同关键内容和履约信息、简化开工前置条件、合同款支付做出了具体规定。

第三部分强化招标投标活动监管共4条，对强化事中事后监管、推进履约信用体系建设和应用、依法处理投诉、加强部门协调沟通提出了具体要求。