2021年，市委市政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全市经济总体呈现“稳中有进、稳中提质”的态势，展现出较强的韧性和活力，圆满完成2021年全年目标任务，实现“十四五”良好开局。

一、经济运行稳中有进，高质量发展水平有效提升

2021年，全市GDP总量达到2167.7亿元，由上年全省第8位前进到第7位，增长8.5%，比全省高0.2个百分点，比前三季度前进1个位次，较好完成2021年政府工作报告目标任务。其中，第一产业、第二产业、第三产业分别增长8.0%、9.2%、8.3%，三次产业结构由上年的16.0:34.4:49.6调整为15.3:35.5:49.2，得到进一步优化。受上年基数的影响，2021年经济增速呈现“前高后低”的走势，与全国、全省一致，符合预期，一季度、上半年、前三季度、全年分别增长16.3%、11.6%、9.8%、8.5%，两年平均分别增长4.8%、6.3%、6.3%、6.0%，经济基本盘总体稳固。

（一）供需两端共同发力，经济循环更畅通

1.农业生产供给稳固。2021年，全市农业总产值647.4亿元，增长10.1%，居全省第5位。种植业产值304.6亿元，增长2.9%，粮食总产量90.7亿斤、居全省第4位，蔬菜产量增长4.6%，水果产量增长4.7%。畜牧业产值212.7亿元，增长23.2%，肉类总产量59.3万吨，增长17.0%，其中猪肉、牛肉、羊肉产量分别增长30.1%、10.3%、17.9%。

2.工业支撑能力提升。2021年，全市规模以上工业增加值增长9.5%，两年平均增长7.4%。从产品产量看，121种工业产品中，61种保持增长，增长面为50.4%，其中增长较快的家具产量增长35.3%、矿山专用设备产量增长67.3%。规上工业增加值增速由一季度比全省低3.4个百分点，转为全年高于全省0.6个百分点，拉动GDP增长2.3个百分点，工业经济支撑力持续提升。

3.项目建设实现提速。市委市政府紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，坚持以优质项目带动有效投资，大力实施“双招双引”，顶格推进项目建设，全市新开工项目673个，固定资产投资增长15.8%，高于全省6.4个百分点，居全省第6位。全年各月固定资产投资增速始终保持15%以上，两年平均也都超过10%，一季度、上半年、前三季度、全年分别增长29.7%、16.3%、16.9%、15.8%，两年平均分别增长13.8%、10.9%、13.1%、10.7%。

4.市场销售逐步回稳。2021年，全市社会消费品零售总额突破1200亿元，实现1239.5亿元，一季度、上半年、前三季度、全年分别增长31.3%、23.1%、17.3%、14.5%，两年平均分别增长9.5%、10.1%、7.8%、8.8%。商品零售、餐饮收入分别增长10.9%、50.2%，餐饮收入快于商品零售增速39.3个百分点，继续保持2019年以来领先商品零售的发展态势。城镇、乡村消费分别增长10.1%、30.2%，乡村快于城镇20.1个百分点，占社会消费品零售总额的比重比上年提高3.8个百分点。

（二）民营企业贡献突出，发展迸发新活力

1.市场主体持续增多。2021年，全市持续优化营商环境，推进审批简化、材料减少、环节压缩，新登记各类市场主体9.7万户，增长21.8%，其中新登记企业2.4万户。不断加大企业政策扶持力度，切实帮助企业解决困难和问题，及时将新建企业、成长型企业纳入统计，新增“四上”单位366家，截止年底，在库“四上”企业2473家，比上年净增加162家。

2.民间投资韧性增强。2021年，民间投资增长9.5%，占全部固定资产投资的61.7%，拉动全部投资增长6.2个百分点，增长贡献率39.3%。民间项目投资增长12.1%，占全部固定资产投资的40.5%，拉动全部投资增长4.8个百分点，增长贡献率50.5%。

3.民营企业贡献突出。2021年，规下工业增加值增长13.5%，高于规上工业企业4个百分点。1-11月份，民营规上服务业企业营业收入增长14.2%，对规上服务业营业收入增长的贡献率为90.4%，拉动规上服务业增长12.9个百分点。

（三）要素保障积聚增多，动能转换再提速

1.用电量保持较快增长。2021年，全社会用电量113.5亿千瓦时，增长14.4%，其中，工业用电量47.4亿千瓦时，增长16.1%，居全省第4位，全社会动能充足。

2.创新活力持续激发。创新驱动发展势头进一步凸显，打造“科技型中小企业孵化、科技成果创造转化、高新技术产业化”政策链，全市吸纳、输出技术合同成交额分别为82.2亿元、42.1亿元，分别增长2.1倍、2.9倍。每万人发明专利拥有量增长60%，居全省第2位。

3.新旧动能加速转换。2021年，全市高技术产业投资增长23.2%，技改投资增长26.8%；战略性新兴产业产值增长43.8%，居全省第2位，占规上工业总产值比重较上年提升3个百分点；高新技术产业增加值增长23.6%，居全省第3位，对全市规上工业增长贡献率77.0%，上拉全市规上工业增加值增长7.5个百分点。 

（四）两大收入持续增长，民生保障更有力

1.财政收入量稳质优。2021年，全市一般公共预算收入147.9亿元，占GDP比重由上年的6.5%提高到6.8%；增长11.1%，居全省第3位。其中，税收收入93.3亿元，增长7.1%，占一般公共预算收入比重为63.1%。

2.居民收入继续增加。2021年，全市城乡居民人均可支配收入24290元，增长9.9%。其中，城镇常住居民人均可支配收入37278元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入15913元，增长10.8%。城乡收入比2.34，比上年缩小0.05，共同富裕核心目标之一的缩小城乡差距取得实质性成效。

3.消费价格温和上涨。2021年，居民消费价格上涨0.9%，与全省持平。食品烟酒价格上涨0.3%，其中，畜肉类价格下降16.4%。其他七大类价格同比五升两降，其中，衣着、居住、交通和通信、教育文化和娱乐、医疗保健价格分别上涨0.3%、0.6%、4.2%、0.9%、3.1%；生活用品及服务、其他用品及服务价格下降0.9%、4.8%。

4.民生保障不断加强。2021年，市委市政府聚力民生福祉，33项民生工程扎实推进，民生支出405.9亿元，占全部财政支出比重为85.6%。城镇新增就业2.7万人，完成年度目标的108%。城镇登记失业率2.4%，低于年初控制目标。

二、对照短板精心谋划，真抓实干促开局

（一）聚力双招双引，夯实基础增动力。持续加强项目谋划，把“双招双引”作为经济工作第一战场，抢抓政策机遇，重点加强基础设施投资、工业投资、民间投资等，尽快调整优化投资结构。坚持顶格推进项目建设，深入落实项目建设“十个一”等工作机制，把项目抓实抓细抓到位，千方百计推动项目快开工、快建设、快竣工、快投产、快纳统，夯实经济发展基础。

（二）抓好助企纾困，稳住工业强支撑。聚焦工业企业融资难、用工荒、成本高等重点问题，全面落实国家减税降费政策，推进中小微企业融资增量、扩面、降价，着力缓解缺煤、缺电、缺芯、缺柜、缺工等问题，尽快兑现助企纾困政策。紧紧扭住制造业不放松，主动服务、靠前指导，加快补齐民营经济发展短板，发挥好工业支撑经济发展“压舱石”作用。

（三）丰富市场供应，激活潜力促消费。统筹安排好煤电油气运保障供应，做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价，不断丰富市场供给，优化消费环境，保障“舌尖上的安全”，合理引导居民消费。结合我市旅游特色，因地制宜开展“皖美消费•乐享宿州”系列活动、中国（宿州）大运河非遗美食展及各类群众性体育赛事活动，吸引更多游客来宿旅游消费，促进消费回补和潜力释放。

（四）加强部门联动，培育企业添活力。加强对全市经济发展的监测，对发现的趋势性、苗头性、倾向性问题，及时做好预警分析。加强部门协作联动，持续优化营商环境，梳理摸排准规模企业发展情况，加大“小升规”“个转企”培育力度，“一企一策”制定培育方案，精准施策帮助企业做大做强。提高达规入库奖励标准，及时指导企业申报纳统，为经济发展注入活力。