2020年，面对严峻复杂的国内外环境特别是新冠肺炎疫情严重冲击，市委、市政府坚决贯彻党中央和省委、省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，复工复产复商复市加快推进，经济运行平稳向好，就业民生保障有力，主要指标加快恢复，“十三五”规划圆满收官。

一、“六稳”“六保”成效显着

（一）稳预期，主要经济指标增速持续好转。2020年，全市地区生产总值2045.0亿元，同比增长3.9%，比一季度、上半年、前三季度分别提高9.5、2.7、0.9个百分点。分产业看，一产、二产、三产增加值分别增长3.0%、5.1%、3.0%。

（二）保基本民生，城乡居民收入稳定增长，物价总体平稳。2020年，全市城乡居民人均可支配收入22105元，同比增长7.3%，居全省第3位。其中，城镇居民人均可支配收入34373元，同比增长5.3%，高于全省0.2个百分点；农村居民人均可支配收入14369元，同比增长8.8%，高于全省1.0个百分点。居民消费价格比上年上涨2.3%，涨幅较全省低0.4个百分点，比前三季度回落0.8个百分点。

（三）稳投资，固定资产投资稳步回升。2020年，全市固定资产投资增长5.9%，比前三季度高0.7个百分点，比全省高0.8个百分点。分产业看，第一产业投资增长24.9%，第二产业投资下降19.9%，第三产业投资增长17.9%。房地产开发投资增长29.7%，居全省第1位。

（四）稳金融，支撑实体经济能力进一步增强。2020年末，全市金融机构各项存款余额2720.10亿元，增长8.8%。金融机构人民币贷款余额2332.04亿元，同比增长23.0%。金融机构存贷比由6月末的79.0%提高到85.7%。

（五）稳外资，利用外资稳步增长。实际利用外资总额10.70亿美元，同比增长9.0%。

（六）保就业，就业形势持续稳定。全市城镇新增就业3.10万人，完成年初目标任务的100.1%，年末城镇登记失业率2.93%，全年始终控制在5.5%以内。开展技能培训55000人次，创业培训5500人次。离校未就业高校毕业生实现就业7800多人，就业率达94.96%。

（七）保市场主体，市场活力逐步增强。截止2020年底，全市新登记市场主体12.95万户，同比增长101.3%，其中，私营企业增长47.6%，个体工商户增长123.9%。“四上”在库企业2273家，全年新入库企业405家。1-11月份，规上工业企业实现利润86.2亿元，增长3.9%，连续3个月实现正增长。

（八）保粮食能源安全，主要农产品产量稳中有升，能源消费趋好。2020年，全市财政粮油物资储备支出1.56亿元，同比增长55.9%。农林牧渔业总产值607亿元，增长3.9%；粮食产量达89.9亿斤，增长1.4%，增幅居全省第1，实现“十七连丰”；猪牛羊禽肉产量50.71万吨，增长1.2 %；蔬菜、瓜果产量分别增长4.9%、4.5%。全市综合能耗累计下降4.0%，单位工业增加值能耗下降9.4%；全社会用电量99.23亿千瓦时，增长3.3%。

（九）保产业链供应链稳定，生产、运输、消费全面向好。2020年，全市规模以上工业增加值增长5.3%，比前三季度加快2.1个百分点，主要产品产量持续增长，小麦粉、家具、模具分别增长11.3%、20.8%、15.5%。完成货物运输量4093.13万吨、货物周转量156.96亿吨公里，同比增长1.6%、1.2%。全市社会消费品零售总额增长3.3%，增幅高出全省0.7个百分点，居全省第3位。吃、用等基本生活刚需类商品较快增长，粮油食品类、日用品类分别增长24.9%、29.0%。

（十）保基层运转，财政收支稳中向好。市委、市政府全面落实关于保基层运转的各项要求，保障基层运转经费足额落实到位，2020年，全市财政收入208.5亿元，增长3.6%，比前三季度提高1.4个百分点；全市财政支出486.0亿元，增长8.0%，比上半年提高13.4个百分点。其中，民生支出416.3亿元，增长7.6%；农林水支出80.4亿元，增长45.8%；社会保障和就业支出67.6亿元，增长20.5%；卫生健康支出58.5亿元，增长8.5%；住房保障支出18.1亿元，增长10.5%。

二、经济发展短板依然明显

2020年，我市经济运行稳定恢复，“六稳”“六保”成效显着，但疫情变化和外部环境仍有诸多不确定性，全市经济恢复的基础尚不牢固，经济发展短板依然明显，下行压力依然存在。

（一）投资支撑能力较弱。2020年，我市投资增长主要靠房地产拉动，大项目和重点行业支撑能力较弱。一是重点项目投资持续下降。全市5000万元以上项目投资下降8.5%，亿元以上项目下降9.4%，分别低于全部投资14.4、15.3个百分点，今年以来持续下降。二是工业投资大幅下降。工业投资同比下降19.9%，低于全省15.6个百分点，居全省第15位，今年以来始终大幅负增长，已连续9个月居全省后三位。

（二）工业增长后劲不足。一是制造业增长缓慢。2020年，全市制造业增加值增长5.0%，低于规上增加值0.3个百分点，占GDP比重21.7%，低于去年同期0.2个百分点。二是停产半停产企业下拉严重。全市1027户规模以上工业企业中，停产半停产企业137户，占全市规模以上企业数13.3%，高于上年同期4.1个百分点；下拉全市规上工业累计产值8.1个百分点，比去年同期扩大1.9个百分点。

（三）服务业恢复较慢。2020年，全市第三产业增加值1015.0 亿元，增长3.0%，比前三季度回落0.2个百分点，低于GDP增速0.9个百分点。规模以上服务业营业收入增长4.0%，低于全省平均3.1个百分点，其中，规模以上其他营利性服务业实现营业收入增长8.6%，比前三季度回落1.6个百分点。

（四）县域经济发展不力。县域GDP实现1200亿元，增长3.7%，低于全市0.2个百分点，其中泗县、砀山县、灵璧县分别增长3.7%、3.4%、3.4%，低于全市0.2、0.5、0.5个百分点。重点指标支撑不力。萧县、砀山县、泗县规上工业增加值分别增长5.0%、4.4%、3.8%，低于全市0.3、0.9、1.5个百分点；砀山县、灵璧县、萧县建筑业总产值分别增长10.2%、10.3%、10.6%，低于全市1.9、1.8、1.5个百分点。

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三、下一步重点工作建议

2021年是建党100周年、“十四五”规划开局之年，全市上下要坚决贯彻落实省委、市委经济工作会议精神，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，围绕全年经济目标任务和“十四五”规划纲要，压实责任，补齐板，强弱项，持续做好“六稳”“六保”各项工作，确保“十四五”开好局、起好步。

（一）发挥投资“压舱石”作用。加强“十四五”规划项目的前期、审批、落地各项工作，积极梳理重点在建项目、新开工项目等，动态调整项目库，重点加强基础设施投资、工业投资、民间投资，全力以赴推进项目建设。聚焦招商引资，发挥我市土地、劳动力、原材料等方面的比较优势，重点招引一批行业产业带动强、转型升级快的重大项目。

（二）着力补发展短板。坚定不移实施“工业强市”战略，加快战新基地发展，壮大新兴产业集群；持续开展技改专项行动，促进绿色食品、轻纺鞋服、家居建材等优势制造业快速发展；分类指导、精准帮扶停产半减产企业，力争尽快恢复生产。继续出台和落地促进消费的各项措施，不断优化消费环境，持续挖掘市场潜力，合理引导消费；结合我市旅游特色，精心策划线路产品和赛事活动，吸引更多游客来宿旅游消费，促进消费回补和潜力释放。

（三）千方百计增加居民收入。不断扩大就业规模，鼓励并帮助自主创业，提高居民就业质量。建立城镇居民长效增收机制，提高城镇居民保障水平。加快发展特色乡村产业，把有基础、可 持续、效益好的产业作为扶持重点，做大做强合作社、龙头企业等经营主体，加大农畜产品加工转换力度，使农民获得更多收入。

（四）加强县域经济高质量发展。县域稳则大局稳，县域活则全盘活，县域强则全市强。持续推进县域经济振兴发展十大工程，充分发挥各县比较优势，推动经济特色化发展，持续做大做强主导产业，壮大产业发展集群。针对发展中存在的问题，认真分析原因，加强工作调度，采取有效措施，尽快弥补短板，确保各行业稳步增长，逐步提升对全市经济的支撑能力。