《365bet官网中文网_365bet手机开户_365软件下载妇女发展纲要(2011—2020年)》(以下简称《妇女纲要》）实施以来，365bet官网中文网_365bet手机开户_365软件下载妇女事业在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻《妇女权益保护法》，积极推动妇女在政治经济、科教文化、卫生医疗及社会保障、法律援助等领域享有更多的权利保障，妇女事业保持良好发展态势。统计监测结果表明，十年来，全市妇女的获得感、幸福感不断增强，妇女整体素质和健康水平明显提升，《妇女规划》的绝大部分目标圆满实现，妇女事业呈现健康协调发展的良好局面。

一、目标完成情况

截至2020年底，《妇女纲要》六大发展领域量化目标有35项，有4项没达标，其他31项全部达标，整体达标率88.57%，有些指标完成明显超过终期目标（参见附表1)。

(一）妇女健康领域达标率为100%

1.母婴安全得到保障。2020年，孕产妇住院分娩率继续保持较高水平，达到100%，孕产妇系统管理率由2011年的35.42%提高到86.72 %，孕产妇死亡率由6.4/10万降至5.96/10 万，低于全省平均水平。

2.妇女保健水平明显提高。妇女常见病定期筛查率为84.81%，已提前达到终期目标。孕产妇艾滋病感染监测率、孕产妇梅毒感染检测率均达到100%、感染艾滋病孕产妇实施干预措施比例、感染梅毒孕产妇实施干预措施比例分别达到100%和98%，婚前医学检查率98.17%，以上各项指标均超过规划要求。

（二）妇女教育领域达标率为83.33%

十年来，在市委、市政府的正确领导下，我市全面贯彻妇女发展纲要，认真落实男女平等基本国策，依法保障女性享有平等受教育权利，切实做好深化教育改革，积极推进区域内义务教育均衡发展，保障城乡男女享受同等教育权利。

1.学前教育稳步发展，女性平等接受基础教育。2020年全市共有幼儿园1594所，在园幼儿人数23.6万人，其中，女童11.03万人，女童占比46.74%；学前三年女童毛入园率为90%，比2010年提高26.3个百分点。学前一年女童毛入学率109.4%，均已提前达标。

2.义务教育巩固率不断提高。截至2020年未，全市九年义务教育阶段学生总数74.23万人，女生34.1万人，女生占比45.9%。女童九年义务教育巩固率98.3%，已达到目标。

3.高中阶段毛入学率逐年增长。2020年全市高中阶段在校学生87977万人，高中阶段毛入学率93.9%，比2010年提高22.9个百分点。其中，女生为90.1%。已提前达标。

4.接受高等教育比例提升。女性平等接受高等教育，是社会进步的重要体现。2020年我市高等教育毛入学率66.3%。提前达标。

5.提高妇女终身教育水平。不断整合职业教育资源，促进教学与产业对接。全市青壮年识字率达100%，其中，女性青壮年识字率达100%。

（三）妇女参与经济领域达标率100%

近年来，我市认真贯彻落实中央、省、市各项就业政策，积极为全市妇女群体扩展就业岗位、提供就业信息。鼓励女性参加职业技能培训，提高女性职业技能水平，通过多方举措提升我市妇女就业人数和就业质量。

1.妇女就业规模继续扩大。2020年我市城镇新增就业人员3.1万人，其中女性1.46万人。妇女就业比重达47.32%，较2010年提高3.3个百分点，超过终期40%的目标。城镇登记失业人员0.75万人，其中女性0.4万人，同比下降2.9个百分点。城镇单位女性就业人员11.7万人，比2010年增加4.2万人，占城镇单位就业人员的比重提升5.5个百分点（使用2019年数据）。

2.女性专业技术人员持续增加。2011年至2020年，全市共计培训妇女达190784人次，涵盖母婴护理，家政服务员、保育员、养老护理员等数十个工种。2020年，我市高级专业技术人员中女性比例达到35%，已提前实现目标。

（四）妇女参与决策和管理领域达标率91.67%

近年来，我市在加强民主政治建设、促进妇女参政议政、加大女干部培养选拔力度等方面，开展了一系列扎实有效地工作，各级党政女领导干部比例逐年提高，妇女参与领导决策和社会管理的层次进一步提升。

1.全市人大代表和政协委员中女性比例提高。全市人大共有女代表163名，占代表总数的36.7%，比2010年提高11.3个百分点；全市政协有女委员135人，占委员总数的32.3%，高于2010年5.1个百分点。

2. 女性参与决策能力继续增强。2020年，全市女性公务员3434人，占全市公务员总数的25.5%，比2010年提高6.2个百分点；市级党委、政府领导班子中均配备至少1名女干部，配备率为100%；县级党政领导班子中，女干部配备率均为100%；乡镇领导班子中女干部配备率100%；市级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例为63.6%，超出目标值13.6个百分点；县级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例为50%，县处级党政领导班子后备干部中女性比例为24.65%，均已提前达到终期目标。

3.女性积极参与基层民主管理。2020年，居民委员会成员中女性比例为57%，比2010年提高4.1个百分点，已实现终期目标。

（五）妇女社会保障领域达标率为100%

近年来，我市加强社会保障制度建设，建立完善覆盖城乡的保险制度，实施我市全民参保提升计划，扩大社会保险覆盖范围。

1. 女性参加各项社会保险人数的进一步增加。2020年，全市城镇职工基本养老保险参保人数32.27万人，其中女性15.69万人；城镇职工参加基本医疗保险人数34.84万人，其中女性13万人；城镇职工工伤保险参保人数28.29万人，其中女性11.69万人；女性参保人数分别比2010年增加6.1万人、0.3万人和5万人。

2.女性同步享有基本养老社会保障。由于参保扩面力度加大和政策宣传的持续深入，2020年城乡居民养老保险参保人数有所增加，城乡居民社会养老保险参保人数355.54万人，其中女性参保人员190.22万人，占总参保人数的53.5%，比2010年提高15.3个百分点。

3. 女性职工参加工伤保险和生育保险参保实现全覆盖。2020年，我市有劳动关系的女职工工伤保险参保率高达100%。全市生育保险参保人数26.71万人，其中，女性11.51万人，占43.1%，较2010年增长3.5个百分点。生育保险覆盖率达到100%，全面保障了女职工的权益。

（六）妇女社会环境领域达标率50%

城市生活环境继续改善。2020年，城市建成区绿化覆盖率39.7%，比2011年提高3.1个百分点；城市污水处理率98.98%，提高24个百分点；城市生活垃圾无害化处理率100%，提高5个百分点。农村自来水普及率94.7%，农村卫生厕所普及率77.6%，分别较2010年提高51.8个和38.9个百分点；农村集中式供水受益人口比重达99.4%。

（七）妇女法律领域达标率100%

 “两纲”实施以来，我市始终把妇儿法治宣传作为工作重点，共开展妇女权益保护现场宣传活动200余次，走进学校举办法律维权知识讲座350余场。充分利用微信公众号、新浪微博等新媒体，“微”聚力量，紧抓“助贫扶弱”这一主线，充分发挥法治宣传的矩阵效应，微博、微信共发布、推送各类妇女儿童法律维权信息500余条，接受会话、咨询300余次，相关信息的阅读总量突破2万人次。开展走进校园送法进校园活动，引导学生从小树立正确的人生观价值观，树立法治观念，增强守法意识。

1.妇女儿童法律援助工作继续深化。“两纲”实施以来，市、县（区）两级法律援助中心共办理涉及妇女的法律援助案件16056件；共接待各类涉及妇女、未成年人（儿童）权益的来访、来电及活动现场法律咨询50000余人次。2020年，全市为遭受暴力的妇女儿童提供救助（庇护）的机构6个，得到救助和庇护的妇女儿童3052人次。

2.严厉打击拐卖妇女的犯罪行为。为严厉打击拐卖妇女犯罪行为，各有关部门通过开展各种专项行动，加大拐卖人口犯罪的整治力度，从源头减少拐卖人口案件的发生。2020年，公安机关共破获拐卖妇女案件10起。

二、当前存在的问题

对照《妇女纲要》发展领域量化目标，截止2020年底，仍有4项指标未达标。

（一）妇女参与决策和管理水平有待提高。全市基层女干部特别是乡、村级女干部配备比例偏低，农村妇女参与决策管理水平不高。2020年，全市村委会主任中女性比重达到7%，虽比2011年提升4个百分点，但距离纲要终期10%的目标值尚有一定差距。国有企业管理层人员中的女性比例26.2%，低于纲要终期目标30%还差3.8个百分点。

（二）妇女终身教育水平仍需加强。2020年，全市主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限仅为10.42年，虽然已达到我省平均水平，但仍低于纲要终期目标0.78年。

（三）妇女的生存发展环境有待进一步优化。2020年，全市农村卫生厕所普及率为77.6%，虽然较2011年提升33.4个百分点，但仍与纲要目标值相差7.4个百分点，还需进一步优化。

三、下一步工作建议

（一）加大培养力度，提升基层妇女参政议政水平能力。有效利用现有的基层妇女人才，配置合理的基层妇女参政议政人才梯队，充分调动基层一线妇女人才参政议政的积极性；强化宣传引导，积极宣传身边的基层妇女参政议政典型模范，为基层妇女提供更为优越的参政议政工作环境，激励基层妇女在工作中发挥更大的作用。

（二）创造有利于妇女接受教育的机会和环境，提高妇女终身教育的水平。合理调整、配置教育资源，完善继续教育制度，提高教育现代化、信息化水平，利用网络和现代远程教育资源，为妇女接受更高层次教育创造条件，扩大妇女接受高等教育的规模。鼓励多种形式的社会办学，保障妇女与男子共享信息和教育资源。积极利用各类学校教育，逐步建立社区教育体系，基本形成多层次、多形式的终身教育体系，为广大妇女创造和提供终身学习的条件和机会。

（三）要结合乡村振兴计划提升农村卫生环境建设。加大政府投入，加大农村卫生厕所改造力度，按照分级管理、培训原则，通过举办全市农村面貌改造提升农村改厕工作培训班，加强对县、区农村改厕技术人员的培训。对农村改厕知识进行广泛宣传，引导和教育农民建立健康文明的生活方式，为妇女儿童事业发展创造良好的自然环境。

附表1：

《2011-2020年365bet官网中文网_365bet手机开户_365软件下载妇女发展纲要》量化指标完成情况